如何解决火电厂经营管理之“痛”？

为响应国家新时代高质量发展的要求，深化电力体制改革成为事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。加快电力现货市场建设，可以使“电力”这一生产要素与市场紧密相连，有效激发市场的活力。但火电厂面临着燃料成本高昂、法律风险防范不足、信息体系建设不完善等问题，同时还要面临来自风电、光伏发电等新能源发电上网的冲击，发电利润空间有限。因此，经营管理优化工作是火电企业必须重视的内容，有效的经营管理措施能降低企业的运营成本，提高企业市场竞争力。

火电厂经营管理存在的问题

燃料管理体系建设不够完善

火电厂由基建期转入运营期后，燃料管理工作尤其重要。以天然气发电厂为例，主要包括天然气用气计划申报、天然气每日协调、天然气计量及结算、天然气合同管理等。对于天然气供应存在多家资源方且管道存在二级管输的电厂来说，天然气每日协调及计量结算工作最为重要。电厂如果没有根据机组日常消缺、机组检修、机组试验或者管输方定期检修等因素提前与内部相关业务部门、资源方及管输方建立及时有效的沟通协调机制，可能导致机组因缺气产生非计划停运考核，也可能因未能及时处理天然气计量偏差较大问题影响天然气合同结算，增加企业燃料成本。

法律风险防范意识不足

随着市场化改革的深入推进，电力企业在市场竞争中面临着越来越多的法律风险。例如，各家电力企业抢占市场份额的市场竞争风险，火灾、爆炸、触电等生产安全风险，网络攻击、信息泄露或篡改等网络信息安全风险，合同条款不清晰、合同违约等合同风险，大气污染、水污染等环保风险。一旦这些风险失控，将会给企业带来重大的经济损失和名誉损失，甚至危及企业的生存与发展。

基建项目缺乏报批报建专业队伍，建设进度缓慢

一般的社会投资类建设项目需要经历立项用地规划许可阶段、工程建设阶段、施工许可阶段及竣工验收阶段。火电厂作为电力项目，报批报建工作更为复杂，仅施工阶段同时要接受电力质监站和住房城乡建设局的监督，如果涉及到厂外供热管道建设，还须考虑征询水务部门、交通部门及沿线所涉管线单位的意见。由于面临的政府审批部门较多，且各部门提出的资料要求不一，电力基建项目如没有专门的报批报建队伍及时了解政策变化，缺乏总体策划，将导致电力项目整体工期延长，影响项目合法合规开工。

能源供应成本上升，经营成本高企

以燃机电厂为例，燃机电厂经常无法在兼顾气源供应与保供电任务的同时降低燃料成本：一方面，与煤机相比，燃机具有较好的调峰能力，能够快速启动响应电网的调度要求，但现有天然气管网往往难以适应区域内日内气量的大幅度变动，为保供电导致的超提气量可能使得电厂面临高价气结算风险；另一方面，天然气采购价格可分为基础气、月前预定增量气、月内现货增量气三种，近期预定的增量气一般价格较高，部分电厂还要另外承担二级管输费用，电厂为保供电任务提前预留的气量，可能面临短提气量带来的照付不议风险，从而增加经营成本，影响盈利能力。

经营管理信息体系建设不够完善

目前，电厂在一定程度上实现了智能化建设，但在数据采集过程中容易因现场设备故障导致数据异常，影响系统燃料、电量、煤耗、气耗等经济指标计算的准确性，影响企业生产经营分析。这中间尚缺少专岗人员跟踪数据采集情况，各部门之间也缺乏完善的信息协调机制。

火电厂经营管理对策分析

建立健全燃料管理工作制度

火电厂尤其是存在多种天然气资源供应商的天然气发电厂，要建立一套完整的天然气用气协调机制，完善相关业务部门的岗位职责。

一是运行人员或设备人员应在规定时间内提出机组运行、试验或检修要求，电厂在综合考虑天然气资源方供应情况及外部线路检修等因素后，及时调整天然气用气计划。二是根据日前机组出清情况、日内调度临时安排，及时协调天然气用量。为了电网安全运行，日内电网调度可能临时通知电厂增减机组发电负荷，运行人员收到通知后要及时告知用气协调部门，由其落实气量，确保机组安全稳定运行。三是做好天然气计量和合同结算工作。天然气结算人员应每日与管道运输方核对气量，确保双方气量流量计的数据偏差在允许范围内，如发现超出合理偏差，应及时通知电厂内部流量计量管理部门查明原因，然后合同结算人员依照合同规定中对争议部分数据的处理方式与供应商进行协商，按双方最终认可的数据结算燃料成本。

加强法律风险防范意识

首先，电厂要建立规范的法律合规管理体系，加强与外部法律事务机构的合作，定期邀请专业律师进行法律咨询，规范企业的日常生产经营活动，从源头上防控风险。其次，电厂要加强风险预警，建立健全企业自身的风险管理体制，加强企业内部风险控制，加强对员工的风险防控培训和教育，有条件应设置风险防控小组，及时发现并解决可能存在的风险。再次，应加强对合同的管理和监督，加强对合同管理人员的培训，建立健全合同管理制度和合同审查制度，规范合同签订流程，加强对合同执行过程的监督和跟踪，确保合同执行的合规性。

提高建设项目前期工作效率

一是紧跟政策导向，了解相关规范要求，充分利用广东政务服务网平台，节约报建时间。二是加强企业与政府之间的沟通，报建人员除了要认真理解最新政策文件，也应与审批部门之间建立良好的人际关系，及时应对政府工作程序的变化，灵活处理报建过程中的各类情况。三是提前分析报建流程及可能出现的情况。报建小组提前编制申报资料清单，根据项目报建进展情况，提前与勘察、设计、施工、测绘、审图等符合资质要求的单位签订第三方服务合同，督促对方及时完成成果编制，缩短报建周期。

强化成本管控，多措并举降成本

首先，财务部门应建立健全企业内部核算体系，与业务部门创建管理协同机制，深入了解业务内容，强化成本核算和预算管理，通过全面分析各项成本的分布情况，帮助企业管理者更好地制定成本管控措施，做好预算工作。其次，电厂可以通过技术改造、实施节能减排措施有效降低能耗成本，提高资源利用率，同时也能降低对环境的负面影响；也可以通过改进电力交易策略来提高机组运行负荷率，降低发电气耗率，减少燃料成本。再次，经营管理部门应与技术部门建立有效的沟通机制，预判当月发电计划，及时调整天然气用气计划，避免触发照付不议或者超提气量条款。

强化信息化建设，提高经营决策效率

电厂应制定电力信息化规范，配备专业技能人才，引进先进信息管理系统，促使企业在实际工作中以最快的速度收集有效信息，及时为企业经营管理者提供决策依据。电厂应对系统数据做好日常维护，建议设置各模块的数据维护人员，及时反馈异常数据并加以修正；同时制作系统各模块使用手册，整理系统数据常见问题，定期更新手册内容，构建相对完善的人员沟通机制，减少人工沟通成本，使电厂各业务部门能实时获取准确数据，并进行机组性能分析，提高企业经营决策效率。